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第278章（第2页）

第一个开口的是汉阳区委书记周善华。汉阳区位于延边市区，是延边的中心区域。乔恩集团的报告他看的很仔细，认真分析了一下，认为此举对汉阳区有百利而无一害。其实在此之前，乔恩妮就已经跟他商量过此事，他是非常赞同的。一方面一汽的原地块作商业开发，这是一个大手笔的投资，对于汉阳的商业发展和形象提升大有裨益，而另一方面，在经济开发区征地，这又是一个工业项目，于情于理，他都没有拒绝的理由，所以第一个开口的周善华自然是同意这个报告。

随即常务副市长方子雄也表明了自己的态度，与周善华一致。

另几名常委都没有表态，经济发展虽是大事，但是不在其位不谋其政，各人做好自己范围内的事情就行了，所以连跟冯亲民一条战线的岑泽栋也没有发表什么意见。

林小冬轻咳了一声，道：“我说说我的看法吧。从发展的角度来说，乔恩集团的报告没有理由不支持，既是城市形象的提升，又是工业项目的投资，但是我们要考虑到另外一个问题，那就是合同的遵守和履行。根据之初签订的合同条款，这块地的用途是不能置换的，也就是说，这块地是工业用地。据我现场查看，这块地的位置并不在市中心，那么随意改变土地性质和用途，这不是一个严肃的态度。”

在说这番话的时候，诸常委的目光都投向了林小冬。林小冬这位新任纪委书记与大多数的常委交没有交集，当然，这也是因为他来延边时间不长的缘故，所以大多数人对他的了解还不够。对于林小冬提出的质疑，有人认为他是在借此体现自己的存在，而有的人则认为他没有认清形势，还有人在想，是不是杨和冯中有一人不同意这个报告，而林小冬则投向了某人，继而站出来借他之口说出身后人的意见。

杨建国微微有些意外，这件事林小冬也是事先知道的，当时还和乔恩妮一起吃了饭，并没有表示出质疑，现在这是个什么意思？

冯亲民这时缓缓道：“那你林书记的意思是……”

林小冬接着道：“我是从事纪检工作的，意见也是基于纪委的角度去出发，我只是觉得这样的置换只通过常委会的决定来决定，随意性太大，还需要政策方面的支持，如果有政策来支持，那一切都合规合法。”

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715我有一个疑问

林小冬这么说，杨建国便明白了他的意思，其实乔恩集团的报告是有政策依托的，不仅有，还有两个。

一个是“退二进三”的政策。什么叫退二进三？退二进三通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。

第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业，“退二”就是对内环路以内及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产。

只不过延边一汽所处位置并不在市区中心，用这个政策有些牵强附会，那么则需要进行城市规划方面的调整。而扩大主城区这一点已经提上了议事日程，只不过还没有放手实施。

林小冬提出自己的不同意见，表面上看来是反对土地性质的改变，而事实上则是变相地提醒和推进扩大主城区的加快实施。

在明白了林小冬的真实意图之后，杨建国微微点头，冯亲民也是暗自赞同，顺着林小冬所提出来的质疑，杨建国就扩大主城区的实施说了几点意见，这样就完全可以解决乔恩集团所提出来的问题了。

这个议题很快得到了通过。众人都知道还有一项重要的议题，就是同级监督，所以精神都是一凛，等待着杨建国提出来，也想看看这项工作会在这个会议上造成多深远的激烈讨论。

果然，杨建国又是一声轻咳，缓缓而沉声道：“最后一个议题，就是关于开展同级监督工作。前几天的纪委工作会议同志们都参加了，上级领导的精神我不多作重复，这项工作是开展得开展，不开展也得开展，延边作为试点市，要做的就是为全省实施同级监督提供成熟宝贵的经验，下面请林书记说一说详细的实施方案。”

杨建国此言一出，顿时引起了一股骚动，原以为这个议题是讨论同级监督的必要性，但谁也没有想到杨建国早就一锤定音，将开展同级监督工作的事实给敲定了，所谓的议题则是讨论方案实施的可操作性，那些本想着阻击哪怕说说不同意见的想法顿时被击了个粉碎。而在这个基调下，谁又敢冒这个头？谁冒头，谁跟省里的领导说去，恐怕谁也没这个胆子，胆大日虎逼，在这里是不存在的。

林小冬拿出了一份文件，朗声道：“我了解过，这项工作不但在鄂江是个空白，在全国大多数的省份都还没完全展开，所以我们也是趟着石头过河，首先需要成立延边市开展加强纪委对同级党委特别是常委会成员监督试点工作领导小组，组长由杨书记担任，副组长为冯市长、张书记、组织部岑部长、统战部严部长和我，成员则是市委常委会其他成员以及市纪委委员。”

“我这里有一份实施方案，并不成熟，现在每位同志发一份，研读一下，再进行讨论。”林小冬让会议工作人员将文件分发到各位常委手中，常委们虽然对林小冬的“保密”工作颇为不齿，但这个时候也顾不上这些了，纷纷埋头阅读了起来。

十几分钟之后，林小冬注意到，每个人脸上的表情都有些凝重。林小冬在方案中提出，市委领导班子成员重大事项要向同级纪委备案，纪委通过口头提醒、书面建议等方式进行监督，同时，采纳监督建议的情况将作为个人党风廉政建设年度考核的依据。这一点就让常委们的心里颇为不舒服。如果说向党政一把手备案也就罢了，毕竟高了半级，可是大家都是副市级，凭什么要向你纪委备案？纪委的权力是不是太大了一点？

林小冬倒是显得老神在在，这是同级监督的精髓，如果仍然以级别来划分，则背离了同级监督的精神，想必纵是心头再不满，也不敢堂而皇之地提出来吧？

冯亲民的眉头拧得很紧，第一个发了声：“这个领导小组是必须要成立的，设置也很合理，但是我想问一问，纪委如何及时发现同级党委班子成员的违规行为和廉政风险呢？”

林小冬对此早有对策，沉声道：“根据方案，市纪委要求市委常委会成员把落实主体责任、重大事项决策情况定期向纪委备案，由市纪委实施有针对性的廉政审查，发现涉嫌违规或存在廉政风险的，及时提醒，如果事实严重，会直接向市委建议责令整改。”

党委领导政府，林小冬祭出了市委这个大旗，顿时堵住了冯亲民的嘴。

林小冬又道：“市纪委每年会对市委常委会成员分管的工作、联系的项目开展有针对性的专项监督检查，组织审计部门开展经济责任审计、项目审计，发现违规线索后，会及时提出监督建议。”

这时岑泽栋站了出来，道：“方案中提到廉洁履责年度评估，将所有党员纳入领导班子成员的分管领域，一个人管那么多部门，里面有成百上千个党员，这个工作量会不会太大了？”

岑泽栋说的是事实，其他常委也提出了质疑，一时间争论不下，杨建国拍板道：“关于分管领域的问题，由纪委综合考虑可行性，冯市长，林书记，我的建议是把市委常委的管理范围定为他所管的科局班子成员。”