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世界会议四年举行一次，加盟国提出的政见法案却不可能一直累积四年。

因此，这份联名书发到了世界政府常设行政办公室，又因为其内容惊动了五老星。

“……桃兔之前就找过我，说下面的士兵们都眼馋这笔收入。”

鹤叹气：“现在有加盟国正式提出要求征收税金，人们不可能不心动。”

孔雀听得一知半解：“这算好事吧，大参谋，军费也有着落了。”

鹤想到自己收集到的情报信息，一时间陷入沉默。

半晌，她开口。

“很久之前，蓝宝石问了我一件事。”

鹤：“她问，废除奴隶贩卖的可能性有多大？”

“——鹤参谋的答案是0。”

沙菲尔十指交叉，看着眼前并不熟稔的老人。

当小女孩克莱尔他们满心欢喜地投入到B级片拍摄的时候，这些电影爱好者并不知道自己的偶像也来到了香波地群岛。

在前往世界政府之前，沙菲尔先找到了一个人。

这个人一身长袍，戴着锁链，就像听小孩子讲话一样非常耐心地倾听。

沙菲尔：“因为奴隶贸易给了所有除了奴隶之外的人好处。”

在这个以大航海为中心的世界里，上有世界政府，中有达官贵族，下有军匪地主。

层层剥削，条条下达，更有天上金这个催命符，因此税金类型多种多样，让人匪夷所思。

除了按桶给淡水征收“水饷”、按照面积与重量给船具征收“船税”以外，部分区域港口还有让人目瞪口呆的苛捐杂税。

比方说尸体税——死在船上的水手海员想要在陆地下葬，就必须给当地官员一笔不菲的税金。

“奴隶税的出现不过顺理成章。”

沙菲尔竖起手指，“每贩卖一个奴隶，需要给当地缴纳10%的税金，一个人类卖到50万贝利，官方就能收到5万。”

“也就是说，买卖我的钱里有一部分流向了官方组织。”

她面前的老人笑道：“也就是海军，对吧？”

“在香波地是这个规则，”沙菲尔也笑，笑意却不达眼底，“但奴隶买卖不止在香波地进行。”

如果在加盟国发生，那么这一笔钱就会流向加盟国国库。

“没有人会乐意放走自己的钱袋子。”

鹤参谋对孔雀说：“尤其是有天上金。”

天上金是什么？

3岁小孩都能说出答案，是给天龙人的钱。

“准确来说，是由全世界217个加盟国每年定期付给世界政府以维持稳定的财政资金。”

沙菲尔：“资金从哪来？”

来自国库收入。

国库收入的大头靠什么？

年轻的孔雀听到这里已经懵了，她的表情变得僵硬，就像被老师考察学问的学生。

“……靠税金。”

世界由海洋组成，所有国家都是海岛，对外交通不便、无法形成统一市场、科技发展落后、产业结构极度单一、农业税天花板低……

种种前提下，除开像德雷斯罗萨一样靠旅游起家的国家，国库收入就靠航海贸易。

“但航海贸易永远填不满天上金的窟窿。”

坐在她对面的老人终于收敛了轻松的表情，若有所思地看着她，主动接话。

“因为大头到不了国库。”