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原来的集市因为没有规划，地方又太小，段谨根据舆图选了几处地方，又实地查看了一下，最终选定了一处地方中等，离原来集市又近的区域。

新的空地铺设水泥后显得大且宽，段谨让人将这片地方划分成整齐的摊位，用白线画出界限，在上方搭上棚子。并根据不同的货物种类进行分区，比如蔬菜瓜果区、肉类区、粮油区和杂货区等等。

最重要的是——摊位免费。

段谨在告示里写得清清楚楚：凡来集市摆摊的商贩，不收任何摊位费。但必须遵守以下几条规矩：第一，摊位必须在白线以内，不得越界；第二，保持自己摊位周边的卫生，收摊时带走垃圾；第三，不得销售假冒伪劣、变质过期的货物；第四，不得强买强卖、欺行霸市。违反任何一条，第一次警告，第二次罚银一钱，第三次永久取消摆摊资格。

告示贴出去的第二天，整个县城都轰动了。

到了集市开市那天，天还没亮，就有商贩推着板车、挑着担子从四面八方赶来了。

段谨提前安排了几个衙役在集市维持秩序，柳成带队，每人腰间别着一条竹板，显得十分有气势。

“你的菜往左边挪一点，出线了！”

“那个卖豆腐的，你的摊位在三排四号，别走错了！”

场面一度有些混乱。

摊贩们习惯了以前那种随便找个地方就摆摊的方式，突然要按号入座、按区分类，很多人不习惯。

有人找不到自己的摊位，有人嫌自己的位置不好想跟人换，还有人把垃圾随手扔在地上。

柳成忙得满头大汗，嗓子都喊哑了。

段谨亲自坐镇集市入口，一边解释政策，一边帮不熟悉的人指路。

一个卖豆角青菜的老大娘找不到自己的摊位，急得团团转，段谨接过她的担子，领着她走到蔬菜区，指着一块写着“三排七号”的白线框说：“大娘，您就在这里摆。这个位置是您的，以后每次来都是这里，不用抢。”

老大娘抬头看了看周围，发现每个摊位都有白线框，规规矩矩，整整齐齐，再也不用像以前那样天不亮就来占位置、跟人吵架抢地盘了。

她蹲下来，把青菜码好，脸上的皱纹渐渐舒展开来，露出一个缺了牙的笑容：“段大人，这个好，这个真好。”

渐渐地，集市热闹起来了。

来卖东西的百姓们走进集市，第一反应就是——路变平了。

以前那条坑坑洼洼的黄土路不见了，取而代之的是一条灰青色的、像石头一样但比石头更平更滑的路面。

有个老汉是牵着牛来的，牛蹄子踩在水泥路面上，发出清脆的“嗒嗒”声，老汉低头看了半天，蹲下来用手摸了摸，嘴里念叨：“这是什么东西？这世上还能有这么平的地？！”

柳成带着五个衙役，每隔半个时辰就在集市里走一圈。

谁家的菜叶掉地上了，他们会上前提醒一声，谁家的摊位越线了，他们会帮着挪一挪，要是有人吵架或者偷东西，他们立刻上前制止，不听劝阻的，直接移交衙门。

商贩们一开始觉得别扭，总觉得这些官差是来盯着他们的。

可渐渐地，他们发现巡逻的好处了。

以前集市里小偷多，稍不注意钱袋子就没了，现在有差役他们来回转悠，小偷都不敢来了。

以前因为抢摊位吵架打架的事天天有，现在每个摊位都是固定的，谁也不用抢，和气生财。

“各位父老乡亲，注意了啊，收摊的时候把自己摊位的垃圾带走，倒在那边的大筐里，”柳成一边走一边吆喝，“谁要是把烂菜叶扔在路上，第一次警告，第二次罚钱了啊！段大人说了，咱们的集市要干干净净、清清爽爽，赶集的人走着舒心，你们卖货也卖得开心，对不对？”

“对！”有人应和。

“可别罚钱啊，官爷，”一个卖鱼的小贩笑嘻嘻地说，“我这条鱼卖出去才挣几文钱，罚一钱银子，我三天白干了！”

柳成板着脸：“那就别乱扔！你看看你这地上一地鱼鳞，自己拿扫帚扫扫！”

卖鱼的赶紧弯腰去捡鱼鳞，嘴里嘟囔着：“知道了知道了，官爷您别说了，我扫，我扫……”

第二天听说消息后赶来的人尤其多，有来买菜的，有来看热闹的，有来打听水泥是什么东西的，还有专程从乡下赶来看“段大人修的硬路”的。

集市入口处，段谨安排了两个衙役把守，为新来的摊贩安排摊位，指示位置。

一个七八十岁的老太太拄着拐杖，在孙女的搀扶下，颤巍巍地走在水泥路面上，走了几步，停下来，用拐杖戳了戳地面，对孙女说：“天爷啊，这路硬邦邦的，比我年轻时候在城里见的石板路还好走！莫不是天上的神仙造的？”

听到这么离谱的话，她的孙女扑哧一笑，解释道：“奶奶，这叫水泥路，是段大人造的。”