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崔安将奏疏接过，呈到御前。赵明昭展开，从头到尾看了一遍。奏疏写得极长，条分缕析。

“念。”

她将奏疏递还给崔安。

崔安接过，清了清嗓子，高声诵读。

苻毅的奏疏分了三部分。

第一部分是清查之法。

流民北归，田产纠纷层出不穷，契书真伪难辨，口说无凭。

苻毅提议，由各郡县设立“田籍司”，专理流民归田之事。凡流民声称有祖产者，需有族中三人以上作证，或邻里乡绅具保。

凡士族声称有契书者，契书需经田籍司核验，核验标准有三：纸张年代、笔墨新旧、印鉴真伪。契书核验为真者，田归买主。核验为伪者，田归原主，伪造契书者依律治罪。

契书遗失而有人证者，由县令会审，以多数证言为凭。

第二部分是安抚之策。

流民归田，即便田产判归，也已抛荒多年，房舍倒塌，沟渠淤塞，重新垦荒非一日之功。

苻毅提议，流民归田者，免赋税一年。田产判归后，官府贷给种子、农具、耕牛，分三年偿还，不计利息。房舍倒塌者，官府出料，邻里出工，助其重建。

第三部分是惩戒之条。

士族侵占流民田产，若契书核验为伪，除归还原田外，另罚钱粮以偿流民抛荒之损。若强占手段恶劣、逼死人命者，依律治罪。官员偏袒士族、枉法裁判者，一经查实，降职黜官，永不叙用。

崔安念完最后一条，殿中安静了一瞬，然后响起了一阵低低的议论声。

这份奏疏，写得太周全了。

既给了流民一条活路，又堵住了士族钻空子的门路，还架住了那些偏袒士族的地方官。

赵明昭等议论声平息下去，才开口。

“苻卿这份奏疏，诸卿可有异议？”

殿中沉默了片刻，宋臣率先出班。“臣无异议，苻右丞所议，面面俱到，臣附议。”

卫衡犹豫了一瞬，也出班道：“臣附议，田籍司之设，可解流民归田之困，亦可杜伪造契书之风，利国利民。”

连卫衡都这么说了，余下官员纷纷出班附议。

赵明昭等声音平息，微微颔首。“准奏，尚书省即日拟旨，颁行天下。”

她顿了顿，目光落在苻毅身上。

“青州争田之案，困扰朝廷数月。苻卿三日之内便拿出周全之策，清查、安抚、惩戒，环环相扣，滴水不漏。”

她的声音清清楚楚地传遍殿中，“朕得苻卿，如得肱骨。”

殿中骤然安静下来。

这是一个信号。

苻毅跪伏于地，“臣不敢当陛下谬赞，青州之策，非臣一人之功，尚书省诸曹皆有参议。”

赵明昭看着他，笑了笑。“朕说你当得，你便当得，平身。”

苻毅站起身来，退回班列。

散朝后百官从太极殿中涌出来的时候，三三两两的议论声便压不住了。

“肱骨之臣！陛下登基以来，用过这么重的话吗？”

“苻右丞那份奏疏确实写得漂亮。青州的案子拖了几个月，王恕的奏疏递上来也快半个月了，先前吴川在，尚书省一直没拿出章程来。苻毅接手，三天就出来了。”

“士族挑不出毛病，流民也得实惠，地方官也有章可循。这份本事，满朝找不出第二个。”

“你们说，陛下忽然在朝堂上这么夸苻毅，是不是有意……”

说话的人没有把话说完，但所有人都知道他想说什么。

尚书令的位置空悬，陛下在这个时候当着满朝文武的面夸苻毅是肱骨之臣，除了给他铺路，还能是什么意思？

有人想起了几年前的事，那时苻毅还只是秦王长史，不过是一个末等的小官。在江南杀得人头滚滚，又去了雍州办事，雍州军屯的军官们联名上疏弹劾他，说他“刻薄寡恩，不恤将士”。