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§对策（第2页）

绿色经济核算，和绿色经济一样，本身也有一个“成本”问题。绿色经济核算制度如果成本过高，经济上不可行，再怎么先进也难以推行。相反，如果越过了这个成本门槛，推行起来就会轻松得多。

绿色经济核算的成本高低，主要取决于绿色经济本身的成本高低。因为说到底，绿色经济是一种经济模式，必须在市场经济条件下运行，必须严格核算成本。

例如，在人们的观念中，绿色产品价格总要比一般产品价格高，甚至要高出许多。例如“绿色”用电，每千瓦时的电费价格比常规电价要高出0。53元；用再生纸印刷的杂志，每本成本要比原木纸浆的杂志高出0。2元；等等。

江苏省某些纺织企业都建有自己的中水回用系统，技术上已经成熟，但基本上不见投入使用。究其原因就在于成本过高。因为要达到回用标准，每吨污水的处理成本要高达2。2元，而当地每吨自来水的价格还只有0。8元、污水处理费0。8元。这就意味着，在现有水价体系下，对于企业而言，节水不但无利可图，而且还要亏损。

可以说，绿色经济无一例外都遭遇成本之惑。只有解决了这个问题，才能得到大力推行。山东省某造纸企业由于扩大生产规模，他们生产的再生纸价格就与普通纸相当。在这样的低成本下，用纸企业当然愿意优先选用再生纸了　5。

绿色经济核算也是如此。只有当这种制度的操作成本，比现有制度操作成本更低，至少能够掌握在可控范围内，才能推陈出新。

专家指出，目前我国发展绿色经济降低成本门槛的当务之急，就是实行规模化。政府应当制定一系列有效政策，促使绿色经济规模化。

在上海，根据国际上通行的“谁污染、谁负责”原则，有关部门向生产泡沫饭盒的企业收取每只3分钱的污染治理费。江苏省昆山保绿塑料资源再生处理有限公司，处理了上海95%的回收饭盒，把它加工成塑料粒子，从而形成一个大产业链，产生了巨大的经济效益　6。

删繁就简，抓住要害

绿色GDP的核算非常复杂，理论既不成熟，方法也不规范，要在全国范围内采用统一标准来进行计算，目前还没到这个地步。

怎么办呢？一方面，绿色GDP的出台是望眼欲穿；另一方面，绿色GDP的“节目排练”还没有完成，真是一个两难境地。这时，让“演员”（绿色GDP）出来亮亮相，来几段已经背熟了的“精彩台词”，让观众解解馋，是一条可行之路。

例如，“资源耗减成本和环境降级成本”是一种“生产”费用，是“资源与环境”在经济使用过程中被消耗、转移到资源环境产品中去的价值。也就是说，它并不是当期新创造的，而是一种资产转移价值。要比较准确、客观地核算具有“折旧”性质的环境降级成本，比核算固定资产折旧更难，主观性、政策性更强　7。既然这样，我们完全有必要从绿色GDP那纷繁复杂的核算体系中，单独抽出几项简单、科学、易于比较的指标，先行投入使用。

例如，浙江省政府决定，从2004年起，将万元产值主要原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量等指标，纳入现有统计指标体系，以全面评价区域可持续发展状况，引导地方政府进一步树立科学的发展观和正确的政绩观　8。这种做法不但是有益的，更是务实的。

积极探索，加快推出绿色GDP

在删繁就简、积极试行上述单项指标的同时，还应该积极探索，加快推出绿色GDP核算的更多指标，努力创造条件，争取早日推出具有中国特色的绿色国民经济核算体系。

中国绿色GDP体系是全球的一部分

我国从2003年开始，由国家统计局对全国自然资源进行实物核算，因为这是绿色GDP核算的重要基础。

从2004年开始，国家统计局和国家环境保护总局成立了绿色GDP联合课题小组，组织力量积极进行研究和试验，明确表示，今后我国将在核算体系中引入“绿色GDP”概念。

总体来看，我国绿色经济核算体系的构建和研究，已经具备一定基础。虽然这不是一朝一夕的事，但却给了我们美好的希望和开始。

绿色GDP的启动实施，虽然面临着许多观念、技术、制度方面的障碍，可是，如果没有这样的指标体系，我们就无法衡量国民经济真实发展水平，就找不到科学的基础数据来支撑可持续发展战略决策，就无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。所以，无论有多大困难，都不能阻挡积极探索绿色GDP核算体系的步伐。

2004年8月，山西省社会科学院经过半年多时间的努力，核算出了我国第一个经过全面核算得出的省级绿色GDP。该省根据统计部门公布的2002年的统计数据，充分考虑了现行核算技术和资料占有现实，本着稳定、简便、易行的原则，在现行GDP核算的基础上，根据该省实际情况，主要考虑了资源耗损和环境污染损失，用扣减法进行核算，从而得出该省绿色GDP占全部GDP66。6%的结果　9。

可以说，我国在绿色GDP核算体系发展中所作出的所有探索、研究、实践，都是为建立全球统一绿色GDP体系作出的应有贡献。

理论探索和公众参与相结合

绿色GDP核算体系的建立，当然离不开理论探索，可是也不能由专家关起门来搞研究。特别需要强调的是，所有理论研究都要与公众参与相结合，这一点在建立绿色GDP体系中非常重要，千万不能迷信于技术数据。

究其原因就在于，绿色GDP核算的对象——环境因素，很难纳入货币核算。所以，即使在国外开展这项研究较早的国家，也都在采用一种称之为公众评估的方法——面对同一个公共工程项目，要核算它的生态影响，采用不同的核算方法会得出不同结果。那么，这时候究竟以什么结果为准呢？用平均数来衡量，并不具备实际意义。比较科学的办法是——吸收、参考公众的主观评价。

俗话说，“群众的眼睛是雪亮的”、“群众是真正的英雄”。普通群众虽然并不一定了解绿色GDP核算的相关理论和做法，可是由于环境问题与他们息息相关，他们会根据自己的价值判断来修正专家的计算结果，而这种结果往往比专家的数据更能反映本质。

具体做法是：首先，针对某些公共项目，聘请相关专业部门与比较独立的专家机构，在较大范围内进行公众咨询与调查；然后，把支持和反对意见都清楚地列出来；最后，请公众根据自己的价值判断来进行选择　10。

这种公众参与，不但能直接反映社会主义民主的发育程度，体现一个国家公民素质水平，而且这本身就是社会发展的重要内容——我们都知道，社会发展与经济增长、环境保护一起，构成了可持续发展目标的三大内涵。

所以，千万不要小看这种公众的主观评价，其评价数据应该作为绿色GDP核算结果的重要补充。

落到实处，环保纳入政绩考核

把绿色经济核算落到实处，包括二层含义：一是要大力推进绿色经济，研究、探索、实现绿色GDP核算；二是要把这项工作落实到政府政绩考核中去。